大型商超設置外擺區(qū)，支持！

外擺已經(jīng)成為日益璀璨的城市煙火。本報記者 劉冰 攝

本報記者 陸銘

為進一步激發(fā)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”熱情，深度聚焦服務高質量建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，市城管局撲下身子干實事、謀實招、求實效，著力構建親清新型政商關系，于2023年3月起決定“把辦公桌搬到一線”——陸續(xù)召開企業(yè)代表座談會議，把問題解決在一線，把政策落實到一線。

2023年3月21日，首次座談會為中心商圈企業(yè)代表召開，蘇寧廣場、金鷹國際、金地集團、彭城壹號等中心商圈企業(yè)代表受邀參加。會上，蘇寧廣場代表提出，希望支持大型商超設置外擺區(qū)，提升城市生活情調，讓消費者共享美好生活。一年多過去了，外擺已經(jīng)成為日益璀璨的城市煙火，讓城市的煙火氣越來越濃厚。

座談會上有問有答

去年3月21日，中心商圈企業(yè)代表座談會召開，市城管局黨委書記、局長房浩，黨委委員、副局長李園，黨委委員、市城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局局長楊懷亞，局機關相關處（室）、局屬有關單位負責人，鼓樓、云龍、泉山區(qū)城管局負責人參加會議。

“當天的會議是全市城管系統(tǒng)2023年度深化‘四進走訪’紓困解難辦實事活動的啟程首發(fā)站，就是要通過‘把辦公桌搬到一線’的方式，把問題解決在一線，把政策落實到一線，真正為企業(yè)辦實事、辦好事、辦真事。我們鼓勵參會的企業(yè)代表直言不諱，說一下在生產(chǎn)經(jīng)營中有哪些困難和問題需要城管部門幫助解決，以及對城管部門工作有什么意見和建議。事不在小、事不在細、事不在難，針對企業(yè)提出的問題，我們必將全力以赴、盡己所能落實解決?！?

李園介紹，當天座談會，市局各業(yè)務部門負責人悉數(shù)到場，宣介城市管理領域相關涉企政策的同時，現(xiàn)場辦公答復企業(yè)反饋問題并制定改進舉措，以敢為善為、務實落實的作風和“繡花”功夫打造一流城市管理營商環(huán)境。

面對城管人的坦誠和務實，參會代表暢所欲言。蘇寧廣場代表提出，希望支持大型商超設置外擺區(qū)，提升城市生活情調，讓消費者共享美好生活。市城管局市容處當場給出答案：根據(jù)市委、市政府相關文件精神，需要設置外擺區(qū)的商戶制作效果圖后上報屬地辦事處，經(jīng)區(qū)級城管部門批準報備市城管局后可以設置，市城管部門會予以支持。

座談會后城管“繡花”

面對企業(yè)代表提出的問題，城管人開始精心“繡花”。

“以前的外擺沒有長期性的，也沒有具體規(guī)范。審批權利下放到區(qū)一級，商家大多在節(jié)日期間申請，譬如春節(jié)長假各大型超市和商業(yè)綜合體會有外擺。”市城管局市容處處長呂茂松介紹，以前沒有，不代表現(xiàn)在不能有，社會的發(fā)展是與時俱進的，為企業(yè)服務也要與時俱進。

去年9月23日，市城管局根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《徐州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等規(guī)定，出臺了《關于印發(fā)的通知》（以下簡稱《通知》）的文件，全面助力激活消費市場、提振消費信心、釋放消費潛力，進一步踐行“百姓城管”理念，著力營造整潔有序、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力和“煙火”氣息的市容環(huán)境。

《通知》要求：按照“規(guī)定時段、規(guī)定區(qū)域、規(guī)定業(yè)態(tài)、規(guī)范管理”的原則，加大對商業(yè)載體適度開展店外特色經(jīng)營活動的支持，做到經(jīng)營布局科學合理、設施場景安全美觀、市容秩序整潔有序、市民游購娛便捷舒心。

《通知》還要求：嚴禁擅自擺攤設點和占道（店外）經(jīng)營，本市道路兩側和公共廣場周圍建（構）筑物內的經(jīng)營者不得擅自超出門窗、外墻進行店外經(jīng)營、作業(yè)和展示商品。

“各單位要規(guī)范辦事流程，壓縮辦事時限，精簡審批（備案）材料。對于有經(jīng)常性臨時占道需求的經(jīng)營者，可采取一對一的‘城管服務專員’等方式提供行政指導?！眳蚊山榻B。

“繡花”就要“繡”得璀璨

城管人敢為善為、務實落實，讓花開彭城，讓煙火璀璨。很快，彭城壹號、金地商都、三胞廣場、美的廣場陸續(xù)有了自己的外擺區(qū)域，共劃定設置21處，打造“戶部山夜光集市”“回龍窩創(chuàng)意集市”等特色品牌消費場景，充分釋放消費潛能。

夜色降臨，街燈漸次點亮，桌椅被搬至街頭，靜待客人光臨；咖啡館門前撐起折疊椅，伴隨著柔和的音樂，大家沉浸在夜色里，盡情暢聊，感受著繁華城市中的別樣煙火氣……

一位商超負責人在接受記者采訪時非常坦誠地表示，適當外擺經(jīng)營的推行對商家來說是一場“及時雨”，不僅提升了市容品質，也帶來了更多的經(jīng)營利益。

但“繡花”不是一蹴而就的，因為不是所有的“花”都璀璨。

呂茂松告訴記者，有些外擺區(qū)域設置不合理、不科學、不精致，說白了就是不能提升城市檔次。譬如有的商超設施的外擺區(qū)域占用了消防通道，影響了出行安全；有的外擺區(qū)域閑置率較高，不受市民青睞；有的外擺區(qū)域檔次較低……

發(fā)現(xiàn)問題了，怎么辦？城管人組合拳出手，要護“花”更璀璨。

2024年2月下旬，市城管局在決定開展商業(yè)外擺規(guī)范整治、取締不規(guī)范外擺區(qū)域的同時，再次召開中心商圈座談會，從嚴規(guī)范商業(yè)外擺活動，明確設置要求：各單位要指導經(jīng)營者對外擺設施進行統(tǒng)籌設計、統(tǒng)一配置，在外觀形象、材質選擇、色彩搭配等方面要突出特色和品質，做到整體精致時尚，視覺觀感舒適，彰顯楚韻漢風；設置區(qū)域要確保人流疏導空間，不得影響行人通行、消防安全等；地面要采取鋪設地毯地墊、仿真草坪等措施，防止油污油漬污染地面……

采訪中記者還了解到，自首次座談會召開以來，市城管局深入企業(yè)、社區(qū)、學校，以“面對面”現(xiàn)場辦公的形式，舉辦“中心商圈”“共商·城事”等專題座談會百余場，對接服務企業(yè)、沿街商戶近600家，“現(xiàn)場辦公”解決問題訴求120余項，并為企業(yè)配備“城管專員”，提供更具針對性、更加定制化、更高效便捷的“一站式”城管全業(yè)務服務，持續(xù)營造“用心用情為企業(yè)為群眾辦好事、辦實事、解難題”的良好氛圍。